Штраф за парковку на газоне в Москве: платить или оспорить

Письмо из МАДИ или уведомление на Госуслугах выглядит одинаково: автомобиль «размещен на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями», к оплате 5 000 рублей. А вы помните это место иначе. Площадку у подъезда весь двор считает стоянкой, трава там не растет с позапрошлой весны, а в тот вечер машину брал сын.

Штраф за парковку на газоне можно оспорить, если знать, где искать ошибку. Московский Союз Автоюристов выигрывает 90–95 % дел об обжаловании постановлений, за которые берется. Ниже - что закон считает газоном, почему отвечает собственник, как успеть с жалобой и чем грозит неоплата.

Какой штраф за парковку на газоне в Москве и почему его нет в КоАП РФ

Отдельной статьи о штрафе за газон в федеральном кодексе нет. Регионы сами устанавливают ответственность за нарушение своих законов и правил, это право им дает ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ. Благоустройство города и охрана зелени - как раз такая область. В Москве наказание записано в ст. 8.25 КоАП г. Москвы, ее добавили в кодекс в 2015 году.

Санкция в статье без вилки, и размер зависит только от того, на кого зарегистрирован автомобиль:

• гражданин, то есть обычный владелец личной машины, платит 5 000 рублей;
• должностное лицо, если дело возбуждено против него лично, платит 30 000 рублей;
• организация-собственник, в том числе каршеринговая или лизинговая компания, - 300 000 рублей.

Сумма штрафа не меняется от того, простояла машина 5 минут или неделю, первый это случай или пятый. Снизить ее для гражданина нельзя, об этом ниже. Поэтому спор о газоне почти всегда идет об отмене постановления целиком.

Если машину сняли за МКАД, проверьте адрес в постановлении. Новая Москва входит в состав города, и там действует тот же кодекс. В Подмосковье свой акт - Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ. За машину на газоне или цветнике гражданин платит там те же 5 000 рублей, за участок с иными зелеными насаждениями - от 1 000 до 5 000.

Что считается газоном и чем доказывают статус участка

Слово «газон» в ст. 8.25 КоАП г. Москвы не расшифровано. Вторая половина ее формулы шире: «иная территория, занятая зелеными насаждениями». Понятия дает Закон г. Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве». Он действует с 3 декабря 2024 года и заменил прежний закон о защите зеленых насаждений. К зеленым насаждениям новый акт относит деревья, кустарники, цветники и травяной покров, причем и посаженные людьми, и выросшие сами.

Территорию с зелеными насаждениями Закон г. Москвы № 27 понимает широко. Кроме парков, скверов и бульваров, туда входят озелененные участки у многоквартирных домов, больниц, школ, офисов и производственных объектов. Придомовые территории названы там прямо. Значит, лужайка во дворе - та самая «иная территория», о которой говорит статья, даже если вокруг нет бордюра или ограды.

Статус участка подтверждает документ, а не вид травы в день съемки. Тот же закон требует вести в Москве учет зеленых насаждений и их реестр. Выписку из реестра запрашивают, когда стороны спорят, был ли под колесами газон. Мы сверяем ее с проектом благоустройства двора, со схемой земельного участка и со спутниковыми снимками прошлых лет. Если границы в документах и на местности не сходятся, это готовый довод для жалобы.

Снег, решетка и вытоптанный двор: когда стоянку можно оспорить

Вытоптанная лужайка своего статуса не теряет. Если участок учтен как территория с зелеными насаждениями, голая земля говорит лишь о том, что на нем давно ставят машины. Довод «травы там нет» работает, когда площадка газоном никогда не была: старый асфальт, щебень, проезд к гаражам, отсыпанная гравием стоянка.

Снег статус участка тоже не меняет, зато мешает его доказать. Под сугробом газон не отличить от обочины, поэтому на зимнем снимке должна быть видна граница: бордюр, деревья, кусты, ограждение. Белое поле без ориентиров - повод требовать выписку из реестра и схему участка.

Газонная решетка, она же экопарковка, - самый спорный случай. Трава сквозь нее растет, но решетку часто кладут именно под стоянку. Если место обозначено знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» или разметкой и по проекту благоустройства это парковка, постановление уязвимо. Если решеткой просто укрепили край газона, стоянкой он от этого не стал.

«Народная» стоянка, где машины годами стоят на грунте у подъезда, сама по себе не защищает. Привычка соседей значения не имеет, важно, внесен ли этот грунт в реестр зеленых насаждений. Площадку вне реестра отстоять можно, а если она там числится, доводы против штрафа ищут в снимке и в том, кто сидел за рулем.

Почему МАДИ штрафует по снимку без протокола и вызова

Если стоянку на газоне сняла камера, постановление о штрафе по ст. 8.25 КоАП г. Москвы выносит Московская административная дорожная инспекция (МАДИ). Протокол в таком деле не составляют, на рассмотрение не вызывают. Постановление выносят заочно и присылают заказным письмом или в личный кабинет на Госуслугах. Такой порядок ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ допускает для нарушений благоустройства, совершенных с использованием машины и зафиксированных камерой или средствами фото- и видеосъемки.

Адресат постановления - собственник, так велит ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ. Кто поставил автомобиль на траву, инспекция не выясняет. Обычно человек не обязан доказывать свою невиновность, но для камерных нарушений благоустройства с участием машин это правило отключает примечание к ст. 1.5 КоАП РФ. Поэтому жалоба собственника должна сама нести доказательства, одних слов в ней мало.

Для дорожных камер Верховный Суд РФ разъяснил, что считать автоматическим режимом. Комплекс работает без участия человека, закреплен стационарно или стоит на машине, которая движется по утвержденному маршруту, сертифицирован как средство измерения и имеет действующую поверку. Если снимали на телефон или видеорегистратор, упрощенный порядок, по этому разъяснению, не работает. Все это сказано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20. Для газона применяются те же ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, поэтому мы всегда проверяем, чем и как сделан снимок.

Если за рулем был другой человек, что доказывает собственник

Выход для собственника записан в том же законе. По ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ его освобождают от ответственности, если в жалобе подтверждено, что в момент съемки машиной пользовался другой человек или ее угнали. Проверяют это при рассмотрении жалобы, поэтому доказательства прикладывают к ней сразу.

Какие бумаги для этого годятся, Верховный Суд РФ перечислил в п. 27 постановления Пленума от 25.06.2019 № 20. На практике набор складывается из нескольких частей:

• полис ОСАГО, куда вписан другой водитель, или полис без ограничения списка допущенных к управлению;
• письменные объяснения того, кто был за рулем, и его готовность подтвердить их в суде или в инспекции;
• договор аренды или безвозмездного пользования, доверенность, акт передачи машины с датой раньше съемки;
• показания свидетелей и следы поездки у водителя: чеки заправки и парковки, история навигатора.

Доказательства должны сходиться между собой. Полис без объяснений водителя или объяснения без полиса суд оценивает осторожно. Довод работает, только когда он правдив: придуманный водитель путается уже в первом вопросе о том, куда и зачем он ехал.

Если довод подтвердится, постановление на собственника отменят. На того, кто управлял машиной, инспекция вправе вынести новое, тоже без протокола, такую возможность дает ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Для гражданина сумма штрафа та же, 5 000 рублей, зато платит тот, кто ставил машину на траву.

Так же решается вопрос с проданным автомобилем, который покупатель еще не перерегистрировал. Договор купли-продажи и акт передачи с датой раньше съемки показывают, что машина уже выбыла из вашего владения. Как собственник доказывает чужое управление по дорожным камерам, мы подробно разбирали в материале о повторном проезде на красный свет: правила там те же.

Кому приходит штраф за газон в каршеринге и при аренде

У каршеринга собственник машины - компания-оператор или лизинговая компания. Постановление МАДИ выносят на нее, и как организация она получает 300 000 рублей. Гражданин за то же нарушение заплатил бы 5 000. Что будет дальше, зависит от договора, который вы приняли в приложении.

Оператор может подать жалобу с данными аренды: номер договора, время поездки, сведения о пользователе. Тогда постановление на компанию отменяют, а на вас выносят новое, уже по ставке для граждан. Может и оплатить постановление сам, а потом потребовать деньги с пользователя по договору присоединения, иногда вместе с неустойкой сервиса, если она там предусмотрена.

В любом случае откройте историю поездок. Время съемки должно попадать в вашу аренду, а место - совпадать с точкой, где вы завершили поездку. Машину могли переставить после вас, а снимок могли сделать уже при следующем пользователе. Если данные не совпадают, это довод и против постановления, и против требования оператора.

С обычной арендой то же самое. Собственник подает жалобу с договором и актом передачи, а новое постановление выносят на арендатора. Для арендатора сроки и доводы прежние: десять дней на жалобу и проверка снимка.

Какие ошибки в снимке позволяют отменить постановление

Камерное постановление стоит на одном снимке, и тот обязан доказать все сразу: машину, место, время и газон под колесами. Что выяснила инспекция и почему решила именно так, должно быть написано в самом постановлении. Этого требует ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Если там стоит лишь адрес без привязки к участку, оснований для сомнения уже достаточно.

Что мы проверяем в материалах дела:

• читается ли номер и совпадают ли с вашей машиной марка, модель и цвет: ошибки распознавания и двойники бывают;
• есть ли на снимке растительность или граница газона, кроме самой машины на сером фоне;
• совпадают ли адрес и координаты с местом стоянки и с границами участка, который учтен в реестре;
• указаны ли название комплекса, его номер и срок поверки и действовала ли поверка в день съемки;
• где на самом деле была машина в это время: чек, запись видеорегистратора, данные телематики.

Сомнение в работе комплекса - законный повод требовать документы. Верховный Суд РФ в том же разъяснении разрешил судье запрашивать бумаги на комплекс, когда жалоба ставит его работу под вопрос. Пока такие сомнения не устранены, вину собственника нельзя считать доказанной. На этом стоит ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Чужая машина на снимке - отдельный довод. Если номер совпадает с вашим, а автомобиль другой, дело против вас закрывают по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Подтверждают это свидетельство о регистрации, фотографии вашей машины и доказательства, что в момент съемки она была в другом месте.

Когда истекает срок давности и постановление выносить поздно

Вынести постановление по ст. 8.25 КоАП г. Москвы инспекция успевает только в первые шестьдесят календарных дней после стоянки. Такой общий срок давности установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Более долгие сроки там перечислены для других сфер, и законы регионов о благоустройстве в их число не входят. Девяносто дней закон отводит, когда дело рассматривает судья, а постановление о газоне выносит должностное лицо инспекции.

Отсчет идет со дня нарушения. Правило о переносе последнего дня с выходного на рабочий для давности не действует, так сказано в примечании к ст. 4.8 КоАП РФ. Сверьте в постановлении день стоянки и день вынесения: если между ними больше шестидесяти дней, документ незаконен.

Давность работает и позже, на стадии жалобы. Если суд отменит постановление из-за ошибки, а шестьдесят дней со дня стоянки уже прошли, вернуть дело на новое рассмотрение нельзя. По ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ его в таком случае закрывают окончательно.

Как обжаловать штраф за парковку на газоне за десять дней

Штраф за парковку на газоне можно обжаловать у начальства инспекции или сразу в районном суде того района, где рассматривали дело. Выбор между ними дает ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Если жалоба ушла и туда, и туда, ее рассматривает суд, так решает ч. 2 той же статьи.

Жалобу подают туда, где вынесено постановление, а оттуда ее за трое суток передают вместе с делом дальше (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ). Отнести ее можно и напрямую в суд или вышестоящему должностному лицу, такой вариант дает ч. 3 той же статьи. Госпошлиной жалоба не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Бумага не обязательна: по ч. 1 ст. 24.8 КоАП РФ жалобу принимают и в электронном виде, если у инспекции или суда есть такая техническая возможность. В инспекцию ее подают через Госуслуги или региональный портал госуслуг, в суд - через Госуслуги или систему, которую определил Верховный Суд РФ. Простой электронной подписи для этого хватает (ч. 2–5 той же статьи).

На жалобу закон отводит десять дней. Отправная точка - день, когда копия постановления оказалась у вас на руках, пришла по почте или в электронном виде, а норма об этом - ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сам этот день в срок не входит, счет идет со следующего. Последний день, если он нерабочий, сдвигается на ближайший рабочий (ч. 1.1 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ). Жалоба, сданная на почту до 24 часов последнего дня, подана вовремя.

Если постановление пришло на Госуслуги, а вы там зарегистрированы и не отказывались от такой доставки, копия считается полученной в день, когда вы вошли в личный кабинет. Это работает, если вход случился в течение семи дней после размещения. Не зашли за неделю - копию отправят заказным письмом (ч. 7 и 8 ст. 24.9 КоАП РФ).

Пример: постановление разместили на Госуслугах 2 марта, а вы открыли личный кабинет 4 марта. Копия считается полученной 4 марта, отсчет начинается 5 марта. Десятый день выпадает на субботу 14 марта, поэтому последним днем подачи станет понедельник 16 марта.

Пропустили десять дней из-за болезни, командировки или потому, что копия до вас так и не дошла, - вместе с жалобой подают просьбу вернуть срок. Ее рассматривает тот же, кто будет решать жалобу, и причину придется подтвердить бумагами. Право на такую просьбу закреплено в ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Как суды относятся к таким просьбам, рассказано в нашем разборе об обжаловании лишения прав после суда. Готовую жалобу по газону с доводами и приложениями мы составляем в рамках услуги по отмене штрафа за парковку на газоне.

Почему скидки нет и что будет, если не платить 5 000 рублей

Скидки на штраф за газон нет. Право заплатить 75 % суммы, уложившись в тридцать дней после вынесения постановления, закон оставил для большей части дорожных нарушений из главы 12 КоАП РФ и для неоплаченного проезда по платным дорогам регионов. Записано оно в ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Своих правил оплаты у Москвы нет. Исполнение постановлений городской кодекс целиком передал федеральному, об этом говорит ст. 16.4 КоАП г. Москвы.

На половинную оплату тоже рассчитывать не стоит. Ее ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ дает за нарушения, которые нашли при государственном или муниципальном контроле. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» прямо не относит к контролю производство по делам об административных правонарушениях. Снимок камеры и постановление инспекции - именно такое производство.

Заплатить нужно в течение шестидесяти дней после того, как постановление станет окончательным. Срок задает ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Окончательным оно становится, когда десять дней на жалобу прошли, а жалобы не было (ст. 31.1 КоАП РФ). Права на жалобу оплата не отнимает: если постановление потом отменят, уплаченные деньги возвращают.

Если не заплатить вовремя, появится новое дело. Наказание за неоплату штрафа - двойная сумма, то есть 10 000 рублей вместо 5 000, арест на срок до пятнадцати суток или до 50 часов обязательных работ. Это санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В примечании к ней есть исключение: за неоплаченные камерные штрафы не арестовывают, но только по главе 12 КоАП РФ, и газона оно не касается. По ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ неоплаченное постановление уходит к судебному приставу, и тот взыщет деньги принудительно.

Можно ли смягчить наказание, если отменить постановление не выйдет

Сумма штрафа в ст. 8.25 КоАП г. Москвы фиксированная, и уменьшить ее для гражданина нельзя. Опуститься ниже минимума санкции можно лишь там, где для граждан этот минимум не меньше 10 000 рублей. У газона он вдвое скромнее, поэтому ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ здесь не помогает.

Предупреждения вместо денег тоже не будет. По ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ так поступают с тем, кто нарушил впервые, и только если нарушение нашли при государственном или муниципальном контроле. Нужно еще, чтобы оно никому не навредило и не угрожало людям, растениям, имуществу, это требование ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Газон не проходит ни по одному условию. Снимок камеры к контролю не относится. Машина на траве к тому же уже угрожает зеленым насаждениям.

Остается малозначительность. В таком случае инспекция или суд вправе обойтись устным замечанием вместо штрафа, это допускает ст. 2.9 КоАП РФ. Рассчитывать на это можно, когда нарушение действительно ничтожно и подтверждено: машина на минуту заехала колесом на край газона, пропуская спецтранспорт, или высаживала человека, которому трудно ходить. Просьбу о малозначительности мы заявляем в той же жалобе, после доводов об отмене.

С чего начинаем защиту по ст. 8.25 КоАП г. Москвы

Спор о штрафе за газон решают документы: выписка из реестра, снимок, полис и даты. Поэтому, когда вы обращаетесь в Московский Союз Автоюристов, мы начинаем с проверки:

• смотрим, когда машину сняли, когда вынесли постановление и когда копия дошла до вас, и считаем по этим датам давность и срок на жалобу;
• запрашиваем выписку из реестра зеленых насаждений и накладываем ее границы на место, где стояла машина;
• разбираем сам снимок: читается ли номер, какие видны ориентиры и координаты, что известно о комплексе;
• собираем доказательства того, что машиной пользовался другой человек, если так и было;
• готовим жалобу в инспекцию или в районный суд, а при пропуске срока - ходатайство о его восстановлении.

Бывает, что шансов мало: снимок четкий, участок в реестре, за рулем были вы. Тогда мы говорим об этом сразу и не обещаем того, чего в деле нет. Обо всех видах таких споров - на странице об обжаловании автоштрафов.

Разберем вашу ситуацию на бесплатной консультации автоюриста и скажем, есть ли основания оспорить постановление и сколько дней на это осталось.